8月,在俄远东地区,俄罗斯人吃到了中国人种在大棚里的蔬菜。不仅如此,中俄原油管道年初启用,自斯科沃罗季诺分输站,穿越中国边境经漠河至大庆。中俄边境首个绥芬河综合保税区去年9月封关运营……
中国经济时报记者近日探访了黑龙江省大小兴安岭漠河、塔河、伊春、北安等县市,中俄合作的示范区主要在中国东北与俄远东地区。自《中国东北与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》批准实施一年多来,东北各省与俄互动频繁,但基础设施、边境口岸等方面还有待进一步完善和规划。
“在各国经济利益不可分割的条件下,互为最大邻国的中俄两国如何使良好的政治关系推动经贸关系得到进一步发展,是十分迫切的问题。从长远来看,要把已建立起来的战略协作伙伴关系推进到新高度,就要求两国进一步提高经贸合作水平,不断提高两国之间经济利益的依存度。”中国社会科学院荣誉学部委员陆南泉在接受中国经济时报记者采访时说。
加强与俄东部区域合作
2010年,中俄两国贸易额为554.49亿美元,而中国与美国的贸易额为3853.41亿美元,中国与日本的贸易额为2977.68亿美元,中俄贸易额分别为中美、中日贸易额的14.4%与18.6%。与此同时,中俄之间贸易结构非常单一。2011年6月,胡锦涛总书记访俄时提出:争取在2015年前双方贸易额达到1000亿美元,2020年之前达到2000亿美元。
“这反映中俄双方都希望提高经贸合作水平,加强区域合作显得尤为重要。”陆南泉对记者说,在区域经济合作不断强化的国际大背景下,东北三省老工业基地的调整与改造必须有新思路,要以大开放带动大调整,大改革,实行“走出去,引进来”的政策,加强与俄罗斯东部地区(西伯利亚与远东)的区域合作。
据记者了解,不论在前苏联还是俄罗斯,都重视东部发展,这里集中了全国70%—80%的重要资源。前苏联时期建成全国燃料动力工业基地、黑色和有色冶金工业基地、森林采伐等基地。但该地区农、轻、重发展比例失调,采掘工业与加工工业比例失调,军工企业在机器制造业中占有很大比重,基础设施发展滞后,第三产业不发达。
“目前,西伯利亚与远东地区的经济虽比叶利钦时期大有改善,但与欧洲相比仍然落后。由于投资不足,导致生产企业固定资产严重老化;采掘工业地质勘探普查工作滞后,使新探明的矿产储量不能抵补开采量,致俄油气产量增速下降;科技进步缓慢,技术、工艺落后,产品更新换代迟缓;人口大幅度下降,面临劳动力严重不足的困难等。”陆南泉对记者说。
据悉,前苏联在二战时期,为了适应战争的需要,把西部地区的生产力快速向东部地区转移。苏联解体后,俄罗斯一直重视东部的发展。普京执政时期,对东部地区的发展更为重视。普京曾经发表《关于俄罗斯到2020年的发展战略》讲话,提出把西伯利亚与远东建成俄罗斯新的社会经济发展中心。
基础设施是制约因素
中俄区域合作领域十分广泛,如能源、林业、劳务与旅游等。黑龙江省与俄罗斯隔江相望,与俄远东与西伯利亚地区接壤,在东北具有地利的优势。
本报记者在采访中了解到,俄罗斯东部地区基础设施、特别是交通运输较落后。俄罗斯联邦远东和外贝加尔占俄罗斯疆土的40%,交通运输网欠发达。这是制约其经济发展的重要原因之一。
陆南泉说:“在基础设施建设方面,东北与俄罗斯东部地区拓宽合作的可能性很大,中俄合作建设黑龙江公路桥与铁路桥,此桥建成后,将对构筑新的中俄经贸大通道,发挥我国与东北地区经济合作区位优势有重要意义。”
中俄铁路部门正在讨论铺设东宁——乌苏里斯克铁路。这条铁路一旦修通,我国东北地区的物流可以直接通过这条铁路,从俄海参崴、纳霍德卡港、东方港等向日本、韩国、北美等国和地区集散,就拓宽了东北出海大通道。
截至目前,同江和抚远之间、牡丹江通往丹东的部分铁路已完工,同江中俄界江大桥开工,正加紧建设抚远、伊春、大庆、加格达奇等机场。黑龙江同江中俄界江大桥已开工,今后黑龙江与俄罗斯之间准备建几座跨越界江的大桥。通过与俄罗斯、朝鲜的合作共同开发图们江地区。
“这不仅为吉林省增加了对外开放的出海口,对推动整个东北地区经济发展具有重要意义。”陆南泉说,如果图们江金三角建设进展顺利,专家估计可以使东北地区经济发展速度加快10%。